国家安全生产监督管理总局令（第7号）

  《烟花爆竹经营许可实施办法》已经2006年8月10日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。

  第一条为了规范烟花爆竹经营单位的安全性能条件和经营行为，做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，根据《烟花爆竹安全管理条例》，制定本实施办法。

  第二条从事烟花爆竹批发的企业（含进出口企业，以下统称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者），一定要按照本实施办法的规定分别申请取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

  第三条烟花爆竹经营布点，按照统一规划、保障安全、合理地布局、总量控制的原则审批，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。

  第四条国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发管理工作。

  省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者其委托的设区的市人民政府安全生产监督管理部门（以下与县级人民政府安全生产监督管理部门统称发证机关）负责《烟花爆竹经营（批发）许可证》的颁发管理工作；县级人民政府安全生产监督管理部门负责《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁发管理工作。

  （四）主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业相关知识培训，并经考核合格；其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训；

  （五）具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施；仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全地疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施和电气设施等，符合《烟花爆竹工厂设计安全准则规范》（GB50161）等国家有关标准的要求；储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌；

  （八）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；

  第六条批发企业申请领取《烟花爆竹经营（批发）许可证》时，应当提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：

  （三）安全生产责任制文件、事故应急救援预案复制件和安全管理制度、操作规程清单；

  （四）主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员培训、考核合格证明；

  （五）库区外部安全距离示意（或者实测）图和库区仓储设施平面（或者设计）图；

  第七条发证机关受理申请后，应当对申请材料和经营储存场所的安全性能条件进行审核检查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。

  发证机关应当在受理申请之日起30日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。

  第八条用来生产烟花爆竹的黑火药、烟火药、引火线批发企业，除具备本实施办法第五条规定的条件外，还必须有符合国家有关标准的自用危险物品运输车辆和相关资质，具备必要的安全保管技术措施和配送服务能力；其经营许可证由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门按照严控数量的原则颁发管理。

  （二）实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理；专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；

  （三）零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内无另外的烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持充足的安全距离；

  第十条零售经营者申请领取《烟花爆竹经营（零售）许可证》时，应当提交申请书、零售点周边安全性能条件说明以及发证机关要求提供的其他材料。

  第十一条发证机关受理申请后，应当对申请材料和零售场所的安全性能条件进行审核检查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。

  发证机关应当在受理申请之日起20日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。

  《烟花爆竹经营（零售）许可证》的有效期由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定，最长不超过2年。

  第十二条禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所。

  第十三条批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合品质衡量准则的烟花爆竹。

  黑火药、烟火药、引火线批发企业不可以向未取得烟花爆竹安全生产许可证的任何单位和个人销售黑火药、烟火药、引火线。

  烟花爆竹仓库不允许超出限定药量和品种储存，零售网点存放的烟花爆竹品种和数量不允许超出当地规定。

  第十四条批发企业应当建立并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案，并留存2年备查。

  黑火药、烟火药、引火线批发企业的采购、销售记录应当在购买或者销售后3日内报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案。

  丢失黑火药、烟火药、引火线的企业应当立即对所在地县级安全生产监督管理部门和当地公安机关报告。

  第十五条烟花爆竹经营单位不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。

  第十六条烟花爆竹经营单位变更公司名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的，应当在变更后10日内向原发证机关申请办理变更手续。

  第十七条烟花爆竹经营单位变更经营场所或者储存仓库地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满的，应当重新申请办理许可手续。

  烟花爆竹仓储设施新（改、扩）建的，应当按建设项目审批程序办理相关手续，并经竣工验收合格。

  第十八条对违反本实施办法规定的程序、超越职权或者不具备本实施办法规定的安全性能条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当立即撤销已经颁发的许可证。

  取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当及时注销其经营许可证。

  第十九条发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施办法的规定审查、核发许可证，并定期向社会公告取得烟花爆竹经营许可证单位的名单。

  省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当于每年3月15日前，将本行政区域内上年度烟花爆竹经营许可证颁发情况及批发经营企业的基础信息报告安全监督管理总局。

  第二十条安全生产监督管理部门工作人员在烟花爆竹经营行政许可和监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

  第二十一条未经许可经营烟花爆竹，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营物品及违法来得到的；违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

  第二十二条安全评价机构出具虚假评价报告的，撤销其相关资质，没收违法来得到的，违法来得到的在5000元以上的，并处违法来得到的2倍以上5倍以下的罚款，没有违法来得到的或者违法来得到的不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

  第二十三条取得经营许可证的烟花爆竹经营单位不再具备本实施办法规定的安全性能条件的，由安全生产监督管理部门责令停业整顿；经停业整顿仍不具备安全性能条件的，吊销其经营许可证。

  第二十四条批发企业采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违背法律规定的行为，没收非法经营物品及违法来得到的，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。

  零售经营者采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违背法律规定的行为，没收非法经营物品及违法来得到的，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。

  烟花爆竹仓库和零售网点违规存储的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。

  第二十五条批发企业未建立并执行采购、销售流向登记制度的，或者黑火药、烟火药、引火线批发企业未按规定将采购、销售记录报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，吊销其经营许可证。

  第二十六条发现申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，发证机关不予受理，申请人在1年内不得再次提出申请。

  转让、买卖、出租、出借经营许可证的，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证从事烟花爆竹经营活动的，除依据本实施办法第二十一条处罚外，申请人在3年内不得再次提出申请。

  第二十七条烟花爆竹经营单位变更经营场所或者仓储设施地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满未重新申请办理许可手续从事经营活动的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，处5000元以上5万元以下的罚款，并吊销其经营许可证。

  烟花爆竹经营单位未按本实施办法办理变更手续从事经营活动的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，限期办理变更手续；逾期仍未办理的，吊销其经营许可证。

  第二十八条《烟花爆竹经营（批发）许可证》、《烟花爆竹经营（零售）许可证》和《烟花爆竹经营（批发）许可证》申请书、审查书等由安全监管总局规定式样。

  《烟花爆竹经营（零售）许可证》申请书、审查书等由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门规定式样。

  烟花爆竹经营许可证分正本、副本，正、副本具有同等法律上的约束力，正本为悬挂式，副本为折页式。

  第二十九条省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门能够准确的通过《烟花爆竹安全管理条例》和本实施办法制定细则。